Indonesia telah menjadi keketuaan ASEAN untuk tahun 2023. Tema tahun ini adalah “ASEAN Matter: Epicentrum of Growth.” Secara singkat, tujuannya adalah memelihara perdamaian di kawasan, persatuan dalam organisasi, dan mendorong pertumbuhan ekonomi.
Sementara pada acara ‘Kick Off’ (3-4 Feb.) di Jakarta, Presiden Indonesia, Jokowi, menyampaikan optimisme bahwa ASEAN akan tetap relevan dan menciptakan Indo-Pasifik yang damai dan stabil serta menjadi pusat pertumbuhan ekonomi, beliau menyampaikan juga menyadari tantangan yang berkembang. Jokowi menyatakan bahwa mencapai tujuan ‘Indo-Pasifik yang damai dan stabil serta pertumbuhan ekonomi bukanlah tugas yang mudah, karena tantangannya akan sangat besar.’ Dia juga menggarisbawahi bahwa ASEAN sedang menghadapi tantangan internal yang menunjuk pada krisis Myanmar. Menyadari upaya untuk memecah persatuan akan dilakukan, Jokowi menyatakan bahwa ASEAN tidak boleh dijadikan proxy oleh negara mana pun.
Situasi di wilayah tersebut tetap suram dengan langkah agresif tanpa henti oleh China terhadap negara-negara kecil, pergumulan atas masalah Taiwan dan situasi yang memburuk di Myanmar. Ada, paling banter, perdamaian bersenjata di Laut Timur (ES)/Laut Cina Selatan (SCS). Kode Etik (CoC) tetap menjadi masalah utama mengingat keengganan China untuk menyelesaikannya. Perjanjian baru-baru ini antara Cina dan Kamboja mengungkapkan bahwa yang terakhir sekarang berada dalam genggaman yang kuat. China sekarang berada dalam posisi yang lebih baik untuk menggunakan Kamboja sebagai wakilnya. Filipina juga telah membuat beberapa perjanjian dengan China selama kunjungan Marcos Jr di minggu pertama bulan Januari untuk meningkatkan pengaruh China di negara tersebut. Namun, setelah perjanjian AS-Filipina untuk mengizinkan akses ke AS ke empat pangkalan tambahan, China melecehkan Penjaga Pantai Filipina. Pendekatan yang goyah dari Filipina tetap menimbulkan kekhawatiran. Selain itu, konflik Rusia-Ukraina yang sedang berlangsung, Quad, AUKUS, berdampak pada pendekatan terpadu ASEAN. Dengan demikian, Indonesia menghadapi berbagai tantangan di tahun mendatang.
Tantangan utama Indonesia datang dari krisis Myanmar. Situasi di Myanmar semakin memburuk, dengan krisis politik berubah menjadi perang saudara habis-habisan. Ini memiliki dimensi sosial-ekonomi yang merugikan. Junta militer secara rutin bentrok dengan pasukan perlawanan yang dikoordinasikan oleh Pemerintah Persatuan Nasional (NUG) sipil. Puluhan kelompok bersenjata berbasis etnis juga hadir, yang telah cukup lama memerangi Tentara Myanmar. Junta militer dituduh menyalahgunakan senjata mereka untuk membakar desa-desa dan merenggut ratusan nyawa tak berdosa. Lebih dari 1,4 juta orang di Myanmar telah mengungsi akibat krisis. Harga komoditas seperti makanan dan bahan bakar naik karena inflasi, memperdalam tekanan sosial-ekonomi pada warga sipil biasa.
Sementara DK PBB mengeluarkan Resolusi 2669 pada Desember 2022, hal itu tampaknya tidak akan berdampak apa pun. Mereka menuntut diakhirinya kekerasan dan pembebasan tahanan politik, termasuk Aung San Suu Kyi, oleh junta Myanmar. Ada sedikit gerakan pada “konsensus lima poin” yang disepakati antara ASEAN dan junta pada April 2021 yang menyerukan segera diakhirinya kekerasan dan dialog antara militer dan pemberontak. Menteri Luar Negeri Myanmar yang baru diangkat, Than Swe tidak hadir pada pembicaraan ASEAN pada 4 Februari , karena blok tersebut telah menolak untuk mengundang anggota junta dan telah meminta “perwakilan non-politik” untuk mewakili, sebuah tawaran yang ditolak oleh Naypyidaw.
Diperlukan untuk menjalin kontak antara Myanmar dan ASEAN. Jokowi telah memutuskan untuk menunjuk seorang jenderal yang menjadi menteri untuk menghubungi junta militer. Isu-isu yang terlibat sulit untuk segera diselesaikan, tetapi menjalin kontak dengan junta militer dapat membuka jalan untuk diskusi yang substansial. Perkembangan positif adalah bahwa para menteri luar negeri ASEAN telah sepakat untuk bersatu dalam pendekatan mereka untuk mengimplementasikan perjanjian lima langkah yang dibuat pada tahun 2021 antara para pemimpin ASEAN dan pemimpin militer Myanmar, Jenderal Senior Min Aung Hlaing, yang berupaya untuk mengakhiri krisis yang memburuk di negara tersebut. .
Kesatuan ASEAN tetap menjadi dimensi penting, jika organisasi tersebut harus memainkan peran penting di kawasan. Namun, China telah membuat beberapa kesepakatan dengan Kamboja dan Filipina, yang meningkatkan kemampuannya untuk memanipulasi negara-negara tersebut untuk kepentingannya sendiri. Selama kunjungan PM Kamboja Hun Sen (9-11 Februari), Kamboja dan China sepakat untuk membangun ‘kerangka kerja sama berlian’ yang mencakup enam bidang termasuk politik, kapasitas produksi, pertanian, energi, keamanan, dan orang-ke-orang. pertukaran. Selain itu, Kamboja telah berkomitmen untuk mendukung dan berpartisipasi aktif dalam Belt and Road Initiative, Global Development Initiative, dan Global Security Initiative. Selama kunjungan Hun Sen, Kamboja menerima banyak jaminan dan komitmen dukungan politik, strategis, dan ekonomi Tiongkok.
Sementara Filipina sering mengkritik agresivitas China, kemampuannya untuk menahan aktivitas pemaksaan China cukup rendah. Selama kunjungan Marcos Jr ke China, kedua belah pihak sepakat “untuk mengelola perbedaan dengan tepat melalui cara damai” dan “mengakui manfaat kerja sama praktis antara penjaga pantai mereka.” Selain itu, mereka “setuju untuk melanjutkan diskusi tentang pengembangan minyak dan gas di awal, berdasarkan hasil dari pembicaraan sebelumnya, dengan maksud untuk menguntungkan kedua negara dan rakyatnya.” Mereka menandatangani 14 perjanjian yang antara lain mencakup kesepakatan di bidang pertanian, infrastruktur, kerja sama pembangunan, keamanan maritim, dan pariwisata. Xi berjanji “untuk mendanai proyek-proyek ekonomi dan teknis untuk mendukung agenda sosio-ekonomi Filipina.” Ini dapat digunakan sebagai alat untuk memanipulasi Filipina. Namun, sejak penandatanganan Perjanjian Kerjasama Pertahanan yang Ditingkatkan antara AS dan Filipina, China telah melecehkan Penjaga Pantai Filipina. Secara keseluruhan, Filipina tetap rentan terhadap manipulasi China.
Sejauh menyangkut perdamaian, perkembangan saat ini tidak menunjukkan perbaikan. Masalah Taiwan menciptakan situasi seperti konflik. Langkah agresif China terhadap AS terus berlanjut. Di masa lalu, penjaga pantai China telah menenggelamkan kapal Vietnam, menimbulkan masalah bagi Malaysia dan Indonesia di ZEE mereka. Semuanya mendekati DK PBB untuk implementasi Putusan PCA.
Indonesia berencana untuk mengintensifkan pembicaraan dengan China dan negara-negara Asia Tenggara lainnya untuk menyelesaikan kode etik (CoC) untuk ES/SCS yang disengketakan, menurut menteri luar negeri Indonesia Retno Marsudi. Masih harus dilihat bagaimana perkembangannya. Sementara mengingat pendekatan China, penilaian optimis apa pun sulit dibuat, persatuan yang tercermin pada pertemuan para menteri luar negeri pada 5 Februari menunjukkan bahwa sejauh ini mereka bersatu. Dalam retret tahunan mereka, mereka berjanji untuk menyelesaikan negosiasi dengan China atas pakta yang diusulkan yang bertujuan untuk mencegah konflik di Laut China Selatan yang disengketakan.
Indonesia telah memutuskan untuk mendorong pertumbuhan ekonomi ASEAN. Ini menuntut stabilisasi perdagangan dan lebih banyak akses ke pasar. Tujuh anggota ASEAN telah bergabung dengan Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik dan belum terlihat bagaimana kemajuan yang akan terjadi yang akan membantu negara-negara AEAN. Indonesia juga harus mengelola RCEP yang didominasi China.
Intinya, Indonesia memiliki tugas berat untuk mengarahkan ASEAN melewati masa sulit. Pernyataan yang diungkapkan pada Pertemuan Dewan Koordinasi ASEAN (ACC) ke-32 dan Retret Menteri Luar Negeri ASEAN pada Februari 2023, menunjukkan ASEAN yang bersatu. Jika tetap bersatu dalam pendekatannya, beberapa hasil positif dapat diharapkan. Vietnam dan Indonesia baru-baru ini menyelesaikan demarkasi ZEE mereka. Hal ini mencerminkan kedewasaan kedua bangsa yang merupakan pemimpin alami di Asia Tenggara. Ketajaman diplomasi gabungan mereka dapat membuahkan hasil positif di masa mendatang untuk ASEAN, meskipun ada tantangan. Jika ASEAN ingin tetap relevan, negara-negara anggota harus mencari solusi atas masalah yang berdampak pada kawasan. ASEAN yang kuat dan efektif sangat penting untuk Indo-Pasifik yang stabil dan damai.
Sumber: Times of India
