Kamis, 16 Februari 2023 Pada akhir KTT ASEAN ke-40 dan ke-41 pada bulan November di Phnom Penh, Presiden Joko “Jokowi” Widodo menerima palu sebagai simbol transfer kepemimpinan ASEAN dari Kamboja. Dalam sebuah artikel berita yang dimuat di situs Kementerian Luar Negeri , Jokowi mengindikasikan bahwa stabilitas ASEAN sebagai kawasan yang damai, yang bertujuan menjadikannya jangkar stabilitas sekaligus menegakkan hukum internasional secara konsisten, akan menjadi tujuan blok tersebut.
“ASEAN harus menjadi kawasan yang bermartabat dan menjunjung tinggi nilai-nilai kemanusiaan dan demokrasi,” ujarnya. Indonesia berharap dapat mendorong ASEAN menuju pertumbuhan yang cepat sebagai kawasan ekonomi yang inklusif dan berkelanjutan dengan memperkuat kapasitas dan efektivitas kelembagaannya. Ini akan mempersiapkan ASEAN untuk dua dekade mendatang. Indonesia menjadi ketua ASEAN segera setelah sukses menjadi presiden Kelompok 20 tahun 2022 dan KTT G20 Bali pada bulan November.
Keketuaan ASEAN membawa serta peran kepemimpinan di lembaga-lembaga ASEAN lainnya, terutama KTT Asia Timur, atau EAS, Forum Regional ASEAN, Pertemuan Menteri Pertahanan ASEAN plus dan forum maritim ASEAN yang diperluas. Sementara G20 adalah panggung internasional, keketuaan ASEAN merupakan panggung regional yang penting untuk tahun terakhir Jokowi sebagai Presiden Indonesia. Jokowi menyelesaikan masa jabatan terakhirnya pada Oktober 2024. Oleh karena itu, KTT ASEAN adalah lagu angsa regionalnya dengan pengakuan internasional. Sejauh ini Indonesia menjadi ketua ASEAN sekali dalam satu dekade. Keketuaannya terakhir terjadi pada 2011, karena sempat bertukar tempat dengan Brunei. Pemerintahan Yudhoyono memiliki waktu sekitar dua tahun untuk menindaklanjuti kepemimpinan ASEAN sebelum pemilu Indonesia diselenggarakan pada tahun 2014.
Dalam kasus ini, pemerintahan Jokowi tidak akan memiliki kemewahan periode tersebut untuk mengkonsolidasikan perolehan ASEANnya. Apa pun yang dilakukannya sekarang akan digunakan oleh mereka yang berkampanye di Pilkada 2024, tergantung siapa yang didukung Jokowi untuk pemilihan presiden. Oleh karena itu, ada idiom dalam negeri yang kuat terhadap keketuaan Indonesia di ASEAN kali ini. Tantangan utama bagi ASEAN tidak berubah selama dua tahun terakhir. ASEAN menghadapi penggulingan demokrasi di Myanmar, terus berurusan dengan China yang teguh pada Kode Etik (CoC) di Laut China Selatan dan menghadapi tantangan terhadap sentralitasnya, dengan dampak yang berkembang dari krisis Ukraina, Quad dan AUKUS.
Tugas berat ASEAN adalah Myanmar, yang mempersulit kepemimpinan Brunei dan Kamboja. Selama kepemimpinan Brunei, Jokowi menjadi tuan rumah pertemuan para pemimpin di Jakarta yang mengarah pada Konsensus Lima Poin (5PC). Upaya menteri luar negeri Brunei dan Kamboja sebagai utusan khusus ASEAN, bagaimanapun, tidak berhasil menggerakkan rezim Myanmar. Situasi di Myanmar semakin memburuk, dengan lebih banyak kekerasan dan penumpasan serta ruang yang lebih sempit bagi kekuatan demokrasi bahkan untuk bertemu dengan lawan bicara ASEAN. Ini tetap menjadi masalah penting yang harus dihadapi Jokowi.
Indonesia, bersama Malaysia dan Singapura, memimpin ASEAN untuk posisi yang lebih tegas di Myanmar. Mereka mengatasi hambatan oleh anggota yang lebih pendiam, tetapi mereka tidak berhasil menggerakkan Myanmar, yang menimbulkan pertanyaan tentang sentralitas ASEAN jika tidak dapat mempertahankan prinsip dan keputusannya sendiri. Pertemuan Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa (DK PBB) tentang Myanmar pada bulan Desember melihat India, China dan Rusia semua anggota EAS abstain sementara DK PBB mendukung seruan yang lebih keras pada Myanmar serta dukungan untuk 5PC ASEAN. Tidak ada anggota ASEAN di DK PBB saat ini. ASEAN dapat menarik pelipur lara bahwa DK PBB mendukungnya, tetapi bola ada di pangkuan blok tersebut.
Indonesia harus mengarahkan keruwetan Myanmar. Di masa lalu, menteri luar negeri Indonesia berperan dalam menangani rezim Myanmar dan isu-isu internalnya (22 Mei 2012, Fair Observer ), khususnya Rohingya dan isu-isu demokrasi internal, dan menjaga mereka di jalur demokrasi dengan menggunakan tantangan Myanmar. kepresidenan. Pendekatan Indonesia sebagai “kakak yang baik hati” untuk Myanmar perlu dimunculkan kembali untuk mendapatkan hasil. Sementara Myanmar menantang sentralitas ASEAN, persatuannya juga mendapat tekanan akibat perang di Ukraina.
Selama kepemimpinan Kamboja, tidak ada posisi ASEAN yang bersatu dalam krisis Ukraina, meskipun negara-negara anggotanya semua bersatu dalam keprihatinan mengenai pangan, bahan bakar, dan pupuk. Saat itu, Jokowi dalam kapasitas kepresidenan G20 Indonesia mengunjungi Rusia dan Ukraina dalam upaya menenangkan situasi dan mencegah gangguan rantai pasok global dan pasar komoditas. Adapun ASEAN, semua anggota memilih dengan caranya sendiri di Majelis Umum PBB (UNGA), ketika pemungutan suara untuk mengkritik Rusia dan sejenisnya muncul. Ada tantangan ke depan bagi Indonesia sebagai ketua ASEAN untuk mengharmonisasikan posisi para anggotanya dalam krisis Ukraina, menyadari sepenuhnya bahwa semua memiliki pandangan yang berbeda. Beberapa, seperti Vietnam dan Laos, abstain dalam aspek politik krisis, sementara sembilan anggota ASEAN lainnya memilih resolusi UNGA. ASEAN di bawah Indonesia akan berupaya menstabilkan pasokan dan harga internasional karena hal ini berdampak pada pertumbuhan mereka. Indonesia berkomitmen untuk mengejar ASEAN sebagai tiang pertumbuhan yang substansial.
Untuk hubungan perdagangan dan ekonomi, Indonesia harus menghadapi munculnya Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP), yang tampaknya memiliki lebih banyak energi sebelum ditandatangani. Indonesia akhirnya memasuki RCEP pada Januari 2023. Saat negara-negara ASEAN menunggu hasil implementasi RCEP yang lebih lengkap, mereka menyadari bahwa selama pandemi, China dan ASEAN adalah mitra dagang terbesar satu sama lain. Dominasi keseluruhan oleh China ini menjadi perhatian mitra lain seperti Jepang, Korea, dan Australia. India, setelah menarik diri dari RCEP, masih menjadi mitra perdagangan dan investasi yang signifikan bagi ASEAN. Sama seperti tujuh anggota ASEAN yang tergabung dalam Indo-Pacific Economic Framework (IPEF) menunjukkan semacam keseimbangan dengan RCEP yang didominasi oleh China, Indonesia juga diharapkan secara strategis menyeimbangkan ASEAN dengan kekuatan lain.
KTT AS-ASEAN pada Mei 2022, bertepatan dengan peringatan 30 tahun hubungan ASEAN-China, menunjukkan rangkaian upaya ini, kata sebuah artikel di Asia and the Pacific Policy Society . Sementara perhatian dunia beralih ke Ukraina, Indonesia harus memimpin ASEAN untuk bergerak maju dalam CoC dengan cara yang lebih tegas. Kadang-kadang hal ini terjadi karena ASEAN mungkin bergerak sedikit lebih dekat ke Amerika Serikat dan Quad, tetapi mempercepat langkah seringkali tidak berhasil dengan China.
Pada saat yang sama, ASEAN tampaknya telah mengatasi kecemasan atas Quad dan AUKUS (27 Oktober 2021, ORF ), terutama melalui cara Indonesia memimpin G20. Sebuah dokumen konsensus difasilitasi oleh Indonesia, sementara Kamboja tidak dapat memimpin EAS untuk menghasilkan komunike konsensual pada tahun 2022. Ada harapan bahwa Indonesia akan mengejar kepentingan ASEAN vis-à-vis China dan menyesuaikan diri dengan realitas di sekitar mereka, dengan cara ASEAN disesuaikan dengan Cina. Karena ASEAN bukanlah badan yang kuat, ASEAN menggunakan diplomasi yang cerdik untuk mempertahankan posisinya dan Indonesia, sebagai ketua ASEAN, memiliki catatan bagus dalam diplomasi semacam itu, yang mungkin perlu ditiru.
Source: The Jakarta Post
