Terlepas dari janji-janji dari menteri luar negeri Indonesia dan China, hanya ada sedikit alasan untuk mengharapkan kemajuan pesat dalam Kode Etik yang telah lama ditunggu.
China dan negara-negara Asia Tenggara akan mengintensifkan negosiasi Kode Etik (COC) untuk Laut China Selatan tahun ini, kata pejabat Indonesia dan China kemarin, di tengah berlanjutnya friksi di perairan yang penting secara ekonomi itu.
Pengumuman itu muncul setelah Menteri Luar Negeri Indonesia Retno Marsudi bertemu dengan Menteri Luar Negeri baru China Qin Gang di Jakarta, sebagai bagian dari pertukaran diplomatik dan percakapan telepon yang telah dilakukan sejak menjabat akhir tahun lalu.
COC dimaksudkan untuk mengurangi risiko konflik di Laut Cina Selatan di jalur air yang disengketakan di mana klaim maritim “sembilan garis putus-putus” China yang luas berbenturan dengan klaim empat negara anggota ASEAN: Vietnam, Malaysia, Filipina, dan Brunei. Indonesia tidak secara resmi menganggap dirinya sebagai pihak yang bersengketa, tetapi “sembilan garis putus-putus” tumpang tindih dengan sebagian dari Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia.
Negosiasi antara ASEAN dan China tentang COC dijadwalkan akan dimulai bulan depan , yang akan dikoordinasikan oleh Indonesia sebagai ketua Perhimpunan Bangsa Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) tahun ini.
Berbicara kepada wartawan setelah pertemuannya dengan Qin, Retno mengatakan bahwa Indonesia dan ASEAN ingin menghasilkan COC yang “efektif, substantif, dan dapat ditindaklanjuti”. Qin mengatakan bahwa kedua belah pihak akan bekerja dengan negara-negara ASEAN lainnya untuk “mempercepat konsultasi Kode Etik (COC) di Laut China Selatan, dan bersama-sama menjaga perdamaian dan stabilitas di Laut China Selatan.”
COC telah menjadi agenda abadi bagi China dan ASEAN sejak tahun 2002, ketika kedua belah pihak menandatangani Deklarasi Perilaku Para Pihak di Laut China Selatan (DOC) yang tidak mengikat, yang mewajibkan semua pihak untuk menjamin kebebasan navigasi dan penerbangan serta untuk menahan diri dari “menghuni pulau-pulau yang saat ini tidak berpenghuni, terumbu karang, beting, pulau karang, dan fitur lainnya” di tepi laut. Meskipun DOC belum pernah diimplementasikan, COC bertujuan untuk memasukkan prinsip-prinsip ini ke dalam kerangka kerja yang mengikat untuk penyelesaian sengketa.
Negosiasi bulan depan akan berlangsung pada saat meningkatnya ketegangan di Laut Cina Selatan, meskipun perselisihan itu dibayangi sampai batas tertentu oleh perang di Ukraina dan konflik di negara anggota ASEAN Myanmar.
Filipina khususnya telah mengumumkan rencananya untuk meningkatkan patroli penjaga pantainya di Zona Ekonomi Eksklusifnya di Laut China Selatan, yang dalam beberapa tahun terakhir telah berulang kali diserbu oleh penjaga pantai China dan kapal-kapal milisi maritim. (Memang, patroli penjaga pantai China di perairan yang disengketakan terjadi hampir secara konstan pada tahun 2022.) Dengan melakukan itu, China telah memperkuat hubungannya dengan kekuatan Barat seperti Amerika Serikat dan Australia – keduanya minggu ini berkomitmen untuk membangun hubungan maritim bersama. patroli dengan Manila – untuk melawan ketegasan China di perairan yang disengketakan.
Semua ini menunjukkan bahwa ada alasan bagus untuk melihat klaim tentang terobosan yang akan datang dengan skeptisisme. Collin Koh, seorang peneliti di S. Rajaratnam School of International Studies di Singapura mengatakan kepada BenarNews awal bulan ini, tindakan China baru-baru ini – seperti dugaan penggunaan “laser tingkat militer” terhadap Kapal Penjaga Pantai Filipina pada 6 Februari – hanya akan merusak kepercayaan yang diperlukan untuk mengatasi perselisihan yang bermuatan politik. “Contoh pemaksaan China di laut baru-baru ini terhadap saingannya di Asia Tenggara, seperti Indonesia, Malaysia, dan Filipina, tidak akan berkontribusi pada pembangunan kepercayaan,” kata Koh.
Perlu juga ditanyakan apakah China lebih diuntungkan dari status quo daripada dari perjanjian yang mengikat dengan ASEAN. Beijing umumnya lebih suka menangani perselisihan secara bilateral, yang memungkinkannya mengerahkan kekuatan ekonomi dan militernya untuk efek maksimal. Sementara itu, kekuatan maritimnya yang berkembang memungkinkannya untuk secara efektif membentuk kembali kontur sengketa, melalui “patroli” di perairan yang disengketakan dan pembangunan pulau buatan di Kepulauan Spratly.
Alhasil, akan mengejutkan jika sebuah COC selesai dalam satu dekade mendatang, apalagi tahun depan.
Sumber: The Diplomat
